近日,中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學公共管理學院、中國人民大學公共資源交易研究中心和廣聯達科技股份有限公司聯合編寫的《中國公共資源交易發展報告》已正式面世。
《報告》共計29萬字、8大章節,多方位展示了公共資源交易在深化改革進程中取得的諸多成果,強調了公共資源交易平臺在推動全國統一大市場建設,加快構建國家新發展格局以及加快推進中國式現代化建設中的關鍵作用,并首次系統化介紹了市場化的體制機制,明確提出“充分利用市場化手段,實現提升平臺服務保障和兼顧交易主體交易成本降低的新平衡,成為了交易平臺發展方向新選擇”。
《報告》指出,市場化是一個分層分步的推進過程。目前,行業通常將公共資源交易的市場化分為兩個層級,即交易平臺市場化和投標工具市場化。交易平臺市場化的改革由于交易三平臺分離不徹底,公共服務整合不充分,推進難度較大,處于零星試點的階段。投標工具市場化是基于行業數據標準初步形成的良好環境,已在全國多個地方陸續開展試點,為市場化的標準制定及體制機制保障等進行了積極有益的探索,是當前行業應聚焦的改革重點。
基于聯合編制團隊的市場調研和實踐經驗,《報告》詳細介紹了投標工具市場化的解決方案。解決方案由數據標準、協調機構、保障機制和工具市場化運營四部分組成,目標是降低交易成本,提升主體滿意度和平臺服務能力,通過做加法優化營商環境。
另外,《報告》還進一步結合當前行業現狀,提出三個實施策略建議:一是積極推進編制系列標準,夯實實施基礎;二是制定實施指南,出臺實施辦法,為后續實施階段掃清障礙;三是多種路徑嘗試樣板引領帶動,結合本地實際情況,靈活變通地采取應對措施,積極推動解決方案穩妥實施落地。
近年來,青海省按照“五統一”集約化建設模式,深化整合共享,打造“全省一張網”、創新服務模式,保障交易服務“不打烊”、強化協同聯動,實現交易監管“全覆蓋”、提高招標效率,推動遠程異地評標、制定疫情應急預案,確保交易有序開展,實現了全省“一張網絡覆蓋、一個規則主導、一庫專家共享、一證全區通用”的全流程電子化交易,為進一步對接公共資源交易“全國一張網”提供有力支撐。
相信在引入市場化體制機制,積極開展工具及平臺市場化后,青海省將進一步優化提升交易服務,實現讓數據多跑腿,讓群眾少跑腿,激發各類經營主體積極參與市場競爭的信心,助力營商環境的提升,為建設新時代現代化強省提供強有力支撐。