青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 2019年8月19日，第一屆國家公園論壇在省會西寧成功舉辦，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，并形成論壇重要成果《西寧共識》；2023年8月19日，以“國家公園——萬物和諧共生的美麗家園”為主題，第二屆國家公園論壇又將在省會西寧隆重舉辦。
四載春秋，時光飛度，青海與國家公園雙向奔赴、互相成就。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以國家公園示范省建設(shè)為引領(lǐng)，以推動“以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系走在前頭”為目標(biāo)，全力推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)取得積極成效。
三江徑流處，國家公園不僅成為響亮的生態(tài)“標(biāo)簽”，也成為大美青海、美麗中國的亮麗名片。當(dāng)900多億立方米清潔水源滋潤大半個中國，國家公園里的青海，萬物并秀綠意盈盈，鋪展了一幅人與自然和諧共生的生態(tài)長卷。
中國唯一國家公園示范省，初步建立自然保護(hù)地新體系
建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重大創(chuàng)新。
2019年6月，青海在全國率先推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省；2020年3月，青海啟動國家公園示范省建設(shè)三年行動計(jì)劃，明確“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。
率先建設(shè)國家公園示范省，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，跳起來“吃螃蟹”就要善于探索可復(fù)制可推廣的“青海經(jīng)驗(yàn)”、貢獻(xiàn)“青海智慧”。在全力推進(jìn)三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再一次摸著石頭過河，實(shí)現(xiàn)了從無到有、有中爭優(yōu)。
全省上下堅(jiān)持謀深謀細(xì)謀實(shí)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定《青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體規(guī)劃》和《青海省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃》，出臺自然保護(hù)地管理體制建構(gòu)方案等18項(xiàng)制度辦法，發(fā)布自然保護(hù)地建設(shè)規(guī)范等4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了規(guī)范統(tǒng)一的自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)體系。并率先探索自然保護(hù)地立法，研究起草《青海省自然保護(hù)地條例（草案）》。
率先啟動自然保護(hù)地調(diào)查評估和整合優(yōu)化工作，經(jīng)過前后9次調(diào)整優(yōu)化，初步形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的新型自然保護(hù)地體系，重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到完整性、原真性、系統(tǒng)性保護(hù)。
目前，全省109處各級各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化為3類83處，包括2處國家公園、17處自然保護(hù)區(qū)、64處自然公園，總面積27.22萬平方公里，占全省國土面積的39.08%，國家公園占全省自然保護(hù)地總面積的75.85%，生態(tài)保護(hù)紅線占全省國土面積比例42.56%，而且，隨著玉樹隆寶成為國際重要濕地，我省世界級自然保護(hù)地達(dá)到6個。
舉全省之力、集各方智慧，如今，青海國家公園示范省建設(shè)步入鞏固提升三年行動階段，一次次拾級而上的攀登，將全力推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。
國家公園建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，成為全國國家公園最多省份
青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。重要的生態(tài)地位賦予青海兒女艱巨的生態(tài)責(zé)任。革新理念、大膽創(chuàng)新，2015年，青海開啟國家公園探索之路。
三江源是我國第一個國家公園體制試點(diǎn)，也是全國首批、面積最大的國家公園。在一系列創(chuàng)新探索中，打破了“九龍治水”和執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”，理順人與自然辯證統(tǒng)一關(guān)系，長江、黃河、瀾滄江源頭實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。如今，區(qū)劃面積增加到19.07萬平方公里，重要生態(tài)區(qū)位納入國家公園范圍。
祁連山是中國西部生態(tài)安全屏障。目前祁連山國家公園體制試點(diǎn)圓滿完成并通過國家評估驗(yàn)收，設(shè)園工作有序推進(jìn)。著力打造青海片區(qū)“生態(tài)保護(hù)高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”，建立祁連山國家公園大數(shù)據(jù)平臺以及州縣分控中心，高質(zhì)量建成40個標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站，“村兩委+”機(jī)制持續(xù)優(yōu)化提升，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究取得階段性成果。今日祁連，山黛黛草萋萋，成為荒漠貓、雪豹、兔猻等珍稀物種棲息的樂園，山下群眾安居樂業(yè)，立足生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。
青海湖，獨(dú)特的自然資源造就了獨(dú)特的生態(tài)功能，形成了特有的“草一河一湖一魚一鳥”共生生態(tài)鏈，極具代表性。2022年上半年，國家公園管理局批復(fù)同意開展青海湖國家公園創(chuàng)建工作。目前，已印發(fā)《青海湖國家公園創(chuàng)建實(shí)施方案》《青海湖國家公園創(chuàng)建期間管理體制改革方案》，形成《青海湖國家公園創(chuàng)建任務(wù)分工表》，明確9方面55項(xiàng)任務(wù)65項(xiàng)成果，正在加快推動本底調(diào)查、確定范圍及管控分區(qū)、體制建設(shè)等。
今天的青海，確立了依法、綠色、全民、智慧等9大國家公園理念，形成了規(guī)劃、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)等15個管理體系，積累了建設(shè)國家公園的寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為三個國家公園在建省，也是國家公園最多的省份。
生態(tài)保護(hù)治理成效顯著，青藏高原國家公園群建設(shè)正當(dāng)時
從啟動實(shí)施中國首個國家公園體制試點(diǎn)到率先推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)，“國家公園”成為展示生態(tài)風(fēng)采、青海形象的重要窗口�；仡^看，長路漫漫，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，采取最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，生態(tài)保護(hù)成效日益顯現(xiàn)。
全省森林覆蓋率達(dá)7.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)57.9%，濕地保護(hù)率達(dá)64.3%，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，水源涵養(yǎng)功能顯著提升。如今，林（草）長制全面落地，全省設(shè)立6467名林（草）長，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林（草）長制組織體系和運(yùn)行機(jī)制，形成“省級總林長負(fù)總責(zé)、市州級總林長抓督促、縣區(qū)級總林長抓落實(shí)”的工作格局，林草資源得到嚴(yán)格保護(hù)。
當(dāng)良好的生態(tài)環(huán)境為萬物生靈提供良好的生境，珍稀瀕危物種種群數(shù)量明顯增加，藏羚羊由最低時的不足3萬只恢復(fù)到７萬多只，普氏原羚從300多只恢復(fù)到3000余只，三江源、祁連山雪豹種群數(shù)量恢復(fù)性增長。
生態(tài)于青海，已經(jīng)從保護(hù)本身延伸至高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉改善等領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)保理念深入人心，也在引導(dǎo)生產(chǎn)方式、生活方式向綠色、低碳、可持續(xù)轉(zhuǎn)型。
三江源國家公園實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”，1.72萬牧民人均年收入達(dá)2.16萬元，眾多牧民端上“生態(tài)碗”，吃上“生態(tài)飯”，生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”實(shí)現(xiàn)共贏。祁連山國家公園內(nèi)，全國首創(chuàng)的“村兩委+”社區(qū)共建共享模式，構(gòu)建了規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、科研監(jiān)測、社會參與、保護(hù)管理、自然教育、基礎(chǔ)保障、信息化管控、志愿服務(wù)、宣教培訓(xùn)九大支撐體系的工作格局。
實(shí)現(xiàn)共建共管共享協(xié)調(diào)發(fā)展，全省共設(shè)置草原、森林、濕地生態(tài)保護(hù)公益崗位14.51萬個。生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，引導(dǎo)自然保護(hù)地內(nèi)及周邊群眾因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游、種苗繁育、中藏藥材、特色雜果、林下種養(yǎng)和林家樂等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時帶動廣大農(nóng)牧民群眾增收致富。
在此基礎(chǔ)上，青海還大力推進(jìn)自然教育，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)青海國家公園自然教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《青海省自然教育大綱》，在自然保護(hù)地、相關(guān)學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)中批準(zhǔn)設(shè)立第一批31處國家公園示范省自然教育基地。
以生態(tài)立、借生態(tài)進(jìn)、憑生態(tài)興，著力打造生態(tài)文明高地，努力在以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)上走在前列，綠色發(fā)展、生態(tài)友好，青海必將在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成就。
